林產(chǎn)協(xié)[2021]9 號

木材加工行業(yè)各相關(guān)企業(yè)：

日前，商務(wù)部就 2021 年 1 月 22 日美國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）對輸美木制裝飾線條反傾銷案裁決做表態(tài)，堅(jiān)決反對此裁決，同時(shí)激勵(lì)和支持中國企業(yè)積極應(yīng)訴。

木材加工產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在我國已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模，傳統(tǒng)膠合板、纖維板、刨花板、木地板、木門、木家具、櫥柜、衣柜和諸多木材加工制品的產(chǎn)量已躍居世界第一，其產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，部分企業(yè)產(chǎn)品開始躋身國際市場，特別是出口歐美等國家或地區(qū)的產(chǎn)品均快速增長。在受到目標(biāo)國消費(fèi)者青睞的同時(shí)，也引起了這些國家的警惕和防范，對木材加工制品的貿(mào)易壁壘也隨之驟增。2010 年以來，由協(xié)會(huì)組織的國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作達(dá)數(shù)十次，今年來，來自于歐美國家貿(mào)易壁壘一直不斷，甚至一些貿(mào)易小國也蠢蠢欲動(dòng)，對我施加貿(mào)易壁壘。

對此，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)義不容辭，在我國商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，拿起法律武器并組織行業(yè)企業(yè)堅(jiān)決予應(yīng)對。現(xiàn)將去年底以來貿(mào)易壁壘發(fā)生與應(yīng)對情況通報(bào)如下，希望引起行業(yè)企業(yè)重視，提高防范意識(shí)，積極投身于國際維權(quán)工作之中。

一、印度對華裝飾紙“雙反”調(diào)查情況通報(bào)

2020 年 9 月 30 日，印度商工部對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的裝飾紙(Decor Paper)產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷調(diào)查。10 月 10日，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)組織在北京召開了“中國裝飾紙企業(yè)印度反傾銷應(yīng)對會(huì)議”。經(jīng)過參會(huì)的涉案企業(yè)討論并一致同意，由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織裝飾紙企業(yè)聘請律師進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害應(yīng)訴，涉案企業(yè)分別聘請律師進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴。

在中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)的組織和指導(dǎo)下，裝飾紙龍頭企業(yè)浙江夏王紙業(yè)有限公司、杭州華旺新材料科技股份有限公司、陽光王子（壽光）特種紙有限公司直接委托北京市盈科律師事務(wù)所和印度 World Trade Consultants & Advocates律師事務(wù)所就印度對華裝飾原紙反傾銷損害抗辯事項(xiàng)的有關(guān)法律服務(wù)事宜，浙江盛龍裝飾材料有限公司也參與其中。

關(guān)于印度裝飾紙反傾銷調(diào)查案件，目前調(diào)查機(jī)關(guān)還在審理各家公司的反傾銷答卷，預(yù)計(jì)不久會(huì)有相關(guān)補(bǔ)充問卷。關(guān)于損害抗辯方面，我方委托的印度代理律師正在積極與各進(jìn)口商溝通相關(guān)印度的國內(nèi)市場相關(guān)數(shù)據(jù)信息，后續(xù)進(jìn)展及時(shí)通報(bào)。

二、美對華木線產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查終裁裁決的通報(bào)

2020 年 1 月 8 日，美國木工制造商聯(lián)盟（Coalition ofAmerican Millwork Producers）向美國政府提交的申請，要求對進(jìn)口自中國和巴西的木線產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2020 年 12 月 29 日，美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國的木質(zhì)裝飾線條（Wood Mouldings and Millwork Products）作出雙反終裁，同時(shí)對進(jìn)口自巴西的木質(zhì)裝飾線條作出反傾銷否定性終裁，裁定巴西生產(chǎn)商/出口商的傾銷率為 0.00%。

對中國涉案產(chǎn)品的終裁裁決如下：（1）中國強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)福建銀豐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & ExpTrading Co., Ltd.）和 Mangrove Wood Machining Co., Ltd. 傾銷率為 44.60%，調(diào)整后傾銷率為 33.87%；獲得單獨(dú)稅率的企業(yè)傾銷率為 44.60%，調(diào)整后傾銷率為 33.87%；中國其他生產(chǎn)商/出口商的傾銷率為 230.36%，調(diào)整后傾銷率為219.63%。（2）強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)福建銀豐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）補(bǔ)貼率為 20.56%、福建南平市元喬木業(yè)有限公司（Fujian NanpingYuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）補(bǔ)貼率為 252.29%、中國其他生產(chǎn)商/出口商的補(bǔ)貼率為 20.56%。

2021 年 1 月 22 日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)就對華木制裝飾線條案作出損害終裁裁決，認(rèn)定自中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。美國政府不合理的裁決嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)和美國下游產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)者的利益，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)對此表示堅(jiān)決反對，協(xié)會(huì)鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)拿起法律武器積極上訴以維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加拿大對華膠合板“雙反”裁決結(jié)果通報(bào)

加拿大邊境服務(wù)署于 2020 年 6 月 11 日立案對華膠合板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。律師團(tuán)隊(duì)及企業(yè)克服新冠疫情反彈、補(bǔ)充問卷頻密、工作量巨大且時(shí)間緊迫等困難，精誠合作，積極沉著應(yīng)對。

2021 年 1 月 21 日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）公布對華膠合板反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查終裁。應(yīng)訴企業(yè)獲得反傾銷和反補(bǔ)貼稅率均為 0 的理想結(jié)果，這意味著應(yīng)訴企業(yè)出口到加拿大的膠合板產(chǎn)品將不會(huì)被實(shí)施雙反措施。

本案中，加拿大邊境服務(wù)署為未應(yīng)訴企業(yè)確定的反傾銷稅率為 181.81%，反補(bǔ)貼稅為 127.36%。如果加拿大國際貿(mào)易法庭（CITT）在 2021 年 2 月作出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查肯定性終裁，未應(yīng)訴企業(yè)將適用上述稅率。

雙反調(diào)查是一次國際市場重新洗牌的過程，涉案企業(yè)應(yīng)把握機(jī)會(huì)積極應(yīng)訴，變被動(dòng)為主動(dòng)，爭取獲得優(yōu)異結(jié)果和市場優(yōu)勢。

四、美國相關(guān)貿(mào)易壁壘通報(bào)

（一）美對柬埔寨櫥柜開展反避稅調(diào)查

美國櫥柜聯(lián)盟于 2020 年 11 月 17 日向美國海關(guān)和邊境調(diào)查署申請，要求對于原產(chǎn)于中國，通過柬埔寨轉(zhuǎn)口貿(mào)易的櫥柜等產(chǎn)品提起反避稅調(diào)查。美國海關(guān)于 2020 年 12 月 23日正式立案對柬埔寨發(fā)起木制櫥柜的反避稅調(diào)查。

（二）美對越南木制品實(shí)行 301 調(diào)查

美國上屆總統(tǒng)特朗普堅(jiān)定致力于打擊傷害美國工人、企業(yè)和農(nóng)牧民的“不公平貿(mào)易”行為；越南采用非法木材做成木制品出口到美國市場的行為破壞了商業(yè)環(huán)境，并對遵守規(guī)則、使用合法采伐木材的美國工人和企業(yè)“不公平”。此外，“不公平”的匯率會(huì)傷害與越南產(chǎn)品競爭的美國工人和企業(yè)，因?yàn)樵侥袭a(chǎn)品或因匯率低估而被“人為定價(jià)更低”。2020年 10 月 5 日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR)公布了美國即將發(fā)起針對越南進(jìn)口和使用非法采伐和非法交易木材的 301 調(diào)查通知以及針對越南本幣幣值低估相關(guān)問題的 301 調(diào)查通知。

USTR 要求公眾就針對越南使用非法木材（包括非法砍伐和非法貿(mào)易）行為所進(jìn)行的 301 調(diào)查而進(jìn)行的書面評論包括以下主題：

1、越南進(jìn)口非法木材的程度；

2、越南制造商（包括木制家具生產(chǎn)商）使用非法木材的程度；

3、越南將使用非法木材制造的產(chǎn)品（包括木制家具）進(jìn)口到美國的程度；

4、越南有關(guān)進(jìn)口和使用非法砍伐和非法交易的木材的行為，政策或做法；

5、越南進(jìn)口和使用非法砍伐和非法交易的木材對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)和限制的性質(zhì)及程度；

6、如果越南存在非法木材交易行為，美國貿(mào)易代表辦公室應(yīng)采取什么行動(dòng)。

USTR 要求公眾就針對越南本幣幣值存在低估所進(jìn)行的301 調(diào)查而進(jìn)行的書面評論包括以下主題：

1、越南本幣幣值是否被低估，以及被低估的程度；

2、越南導(dǎo)致本幣幣值低估的行為，政策及做法；

3、越南導(dǎo)致本幣幣值低估的行為，政策及做法的嚴(yán)重程度；

4、越南導(dǎo)致本幣幣值低估的行為是否合理，是否存在歧視；

5、越南本幣幣值低估對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)和限制的性質(zhì)及程度；

6、如果越南存在低估本國本幣的行為，美國貿(mào)易代表辦公室應(yīng)采取什么行動(dòng)。

五、有關(guān)建議

在我國林產(chǎn)品銷售到世界市場的同時(shí)，遭遇國際貿(mào)易壁壘不可避免，我們一方面應(yīng)積極予以應(yīng)對，但同時(shí)也要做好防御工作，包括全面把握與分析國內(nèi)外市場變化，合理調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)為維護(hù)企業(yè)權(quán)益和提高產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)的相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)在應(yīng)對陸續(xù)出現(xiàn)的國際貿(mào)易壁壘時(shí)，團(tuán)結(jié)一致，抱團(tuán)取暖，杜絕互相拆臺(tái)甚至為己之利出賣行業(yè)利益之事。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)愿意繼續(xù)組織行業(yè)企業(yè)積極開展行業(yè)自律、進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，以及行業(yè)維權(quán)，為行業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)施國家走出去戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

請各相關(guān)企業(yè)與我會(huì)國際維權(quán)工作委員會(huì)以及合作律師團(tuán)隊(duì)及時(shí)保持聯(lián)系。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)

2021 年 2 月 1 日