5月22日,中國林產工業協會在北京以線上線下方式組織召開了加拿大“某些木制品全球保障措施調查”應對協調會。商務部貿易救濟局、廣東省商務廳貿易救濟與產業損害調查處、浙江省商務廳貿易救濟局、山東省商務廳進出口公平貿易處、寧波市商務局政策法規處、山東省林業產業聯合會、常州市地板協會、寧波市玩具和嬰童用品行業協會,以及來自廣東、浙江、山東、江蘇企業代表、律師事務所代表等共計40余人出席了會議。

商務部貿易救濟局官松處長在致辭中強調,保障措施作為一種貿易救濟工具,多年來在加拿大很少使用,但其近期加強使用的趨勢值得高度警惕。此次調查旨在評估涉案木制品進口是否對加拿大同類產品或直接競爭產品的國內產業構成“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”。如CITT作出肯定性裁定,加拿大政府將采取包括加征關稅、實施進口配額在內的保障措施,以緩解國內產業所受實質損害,這將對我國木制家具、地板及櫥柜等涉案產品對加出口造成重大沖擊。本案程序時限緊迫,問卷答復截止日期為2026年6月5日,公開聽證會擬于2026年10月舉行。建議相關企業協同行業協會,及時開展應訴準備,共同做好案件應對工作。商務部貿易救濟局將全力支持行業和企業積極應訴,保護企業的合法權益。
浙江省商務廳貿易救濟局王雪蓮副局長介紹了本省貿易救濟服務體系的建設情況,包括依托重點出口企業設立108個貿易救濟預警監測點,組建由資深律師、行業專家及語言服務人員構成的省級貿易救濟法律服務團,常態化政策解讀、應訴實務與合規管理專題培訓,以及對企業應訴所產生費用的專項補助辦法等。
山東省商務廳進出口公平貿易處徐艷龍主任介紹了山東省對加拿大出口涉案產品與涉及企業情況,本省貿易救濟服務體系,及對企業應訴所產生費用的專項補助辦法等。他呼吁相關企業切實提高風險意識,主動開展應訴準備,協同行業協會與政府部門形成有效應對合力。
協會通報了加拿大木制品全球保障措施調查的背景、涉案產品范圍、調查規則及關鍵時間節點,以及此次調查的性質與核心風險、我國對加拿大出口涉案產品情況,并制定了應對策略與方案,闡明了協會將在信息收集、組織協調、專業服務等方面所做的相關工作。
北京天達共和律師事務所的王杕律師從法律專業角度,深入解讀了加拿大保障措施的救濟類型、應訴要點和抗辯策略。
在企業交流環節,與會企業代表踴躍發言,就各自面臨的困境、關切的問題進行了深入探討。與會代表一致認為,本次調查涉及產品范圍廣、影響面大,分散應訴不僅效率低下、成本畸高,更易導致立場分歧與證據矛盾,削弱整體抗辯效力。因此,依托行業協會組織協調,推動企業聯合應訴,構建統一應訴機制,是維護我國木制品出口秩序、保障行業合法權益并提升國際規則話語權的必要路徑。
協會秘書長李東妍、副秘書長唐召群在總結發言中都反復強調,針對涉案木制品企業應訴意愿低、應對能力弱、應訴成本高等現狀,商務部和各省商務廳、專業律師事務所和行業協會積極聯手搭建專業平臺,發揮各自獨特優勢,協調指導涉案企業抱團抗辯。通過召開應訴協調會、精細化服務等方式,一是希望涉案企業能夠從消極對待到積極應訴,保住出口份額;二是建議企業集體應訴,共同承擔應訴相關費用,減輕企業應訴成本;三是發揮各自專業資源的優勢,搭建常態化指導平臺,全過程跟蹤服務,特別在關鍵環節提供專業支持。通過其他行業案件的應訴案例,確實可能實現翻轉性勝利,我們要有這樣的信心和決定。
備注:保障措施,是指WTO成員國針對未可預見的急劇增加的進口,為補救國內產業因此所受的嚴重損害或嚴重損害的威脅而采取的進口限制措施。它與反傾銷措施和反補貼措施一樣,是WTO允許的保護國內產業免受進口損害的貿易救濟手段之一。如在調查、確認了進口急劇增加、原因及后果,并履行通知與磋商義務后,進口成員國即可采取提高關稅,實行關稅配額以及數量限制等保障措施。
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