林產(chǎn)協(xié)[2020] 12號

工信部節(jié)能與綜合利用司：

據(jù)我會(huì)會(huì)員單位反映，工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕398號文發(fā)布的《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016年版）》（以下簡稱《目錄》）中，鼓勵(lì)將“木塑復(fù)合材料”作為“浸漬紙層壓木質(zhì)地板”的替代品，即將浸漬紙層壓木質(zhì)地板定性為“有毒有害產(chǎn)品”。

我會(huì)下設(shè)的中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)（成立于1998年）、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)木塑復(fù)合材料專業(yè)委員會(huì)（可追溯至2005年）、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)石木塑環(huán)保材料及制品分會(huì)（成立于2018年）分別是我國地板、木塑、石塑行業(yè)最具影響力的社會(huì)團(tuán)體，全面深入掌握地板產(chǎn)業(yè)、木塑復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、石塑復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的歷史、國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我會(huì)專家是大多數(shù)地板、木塑、石塑相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的第一起草人。

我會(huì)建議從《目錄》中刪除浸漬紙層壓木質(zhì)地板，同時(shí)建議采取彌補(bǔ)措施降低《目錄》對浸漬紙層壓木質(zhì)地板產(chǎn)業(yè)造成的不利影響。理由如下：

一、浸漬紙層壓木質(zhì)地板是應(yīng)予鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品

浸漬紙層壓木質(zhì)地板現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 18102-2007，定義為“以一層或多層專用紙浸漬熱固性氨基樹脂，鋪裝在刨花板、高密度纖維板等人造板基材表面，背面加平衡層、正面加耐磨層，經(jīng)熱壓、成型的地板。商品名稱為強(qiáng)化木地板”。

1.浸漬紙層壓木質(zhì)地板是資源綜合利用產(chǎn)品

當(dāng)前市場在售浸漬紙層壓木質(zhì)地板都以纖維板為基材，其中纖維板占其體積的98%以上，是纖維板深加工的產(chǎn)品。據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財(cái)稅〔2015〕78號），纖維板、刨花板均享受退稅比例為70%的增值稅即征即退政策。作為纖維板、刨花板增值加工的產(chǎn)品，浸漬紙層壓木質(zhì)地板理應(yīng)屬于鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用產(chǎn)成品。

2.浸漬紙層壓木質(zhì)地板國家監(jiān)督抽查合格率較高

據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2019年休閑服裝等77種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2019〕2121號），浸漬紙層壓木質(zhì)地板國家監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率為7.5%，低于該次通報(bào)全體的不合格發(fā)現(xiàn)率為9.2%。同樣，浸漬紙層壓木質(zhì)地板歷年的國家監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率均低于通報(bào)全體的不合格發(fā)現(xiàn)率，體現(xiàn)了較高的質(zhì)量水平。

3.浸漬紙層壓木質(zhì)地板定性“有毒有害產(chǎn)品”欠依據(jù)

我會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)理事長呂斌、秘書長唐召群主持起草浸漬紙層壓木質(zhì)地板歷版國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18102，2019年報(bào)批的修訂版編制說明顯示“起草小組采集數(shù)百組浸漬紙層壓木質(zhì)地板氣候箱法檢測數(shù)據(jù)，其中大于0.06mg/m3的檢測值占比約5.5%，大于0.05mg/m3的檢測值占比約9.5%。”即絕大多數(shù)產(chǎn)品甲醛釋放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18580-2017規(guī)定的指標(biāo)0.124mg/m3，特別是近年已有很多企業(yè)采用無醛膠粘劑生產(chǎn)的纖維板作為基材。

據(jù)我會(huì)所知，德國、美國、奧地利、瑞士等主產(chǎn)國從未將浸漬紙層壓木質(zhì)地板定性為有毒有害產(chǎn)品，國內(nèi)外任何地域、任何組織、任何科學(xué)文獻(xiàn)均未曾將浸漬紙層壓木質(zhì)地板定性為有毒有害產(chǎn)品。故將浸漬紙層壓木質(zhì)地板這類產(chǎn)品定性為“有毒有害產(chǎn)品”欠缺依據(jù)。

二、木塑復(fù)合材料與浸漬紙層壓木質(zhì)地板無法相互替代

木塑復(fù)合材料室外使用時(shí)通常不采用PVC作為原料；室內(nèi)使用時(shí)通常采用PVC作為原料，經(jīng)發(fā)泡后用于制作輕型裝飾材料，比如墻板，一般不用于地面裝飾。

如用于地面裝飾則必須考量其表面性能、表面裝飾性和連接方式等諸多要素，即要在適宜制作地板的木塑復(fù)合材料基礎(chǔ)上進(jìn)行表面裝飾（涂飾或壓貼裝飾材料），且在縱橫向裁切后進(jìn)行四邊榫槽加工。故木塑復(fù)合材料不能直接作為地面裝飾材料，更不能直接替代浸漬紙層壓木質(zhì)地板。

綜上所述，我會(huì)提請及時(shí)評議并形成結(jié)論，以護(hù)航浸漬紙層壓木質(zhì)地板民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)反饋，上海市經(jīng)信委正在就《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制和淘汰類（2020年版）》（滬經(jīng)信產(chǎn)〔2019〕1217號）征求意見，其中包括浸漬紙層壓木質(zhì)地板，據(jù)了解其依據(jù)正是工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕398號文。

期待有機(jī)會(huì)配合貴司就此進(jìn)行復(fù)核，我會(huì)對接人：中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)秘書長唐召群，電話13901352352。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)

2020年2月10日