林產協[2020]1號

財政部、國家稅務總局：

在我會2019年12月14日上報《關于“實木地板”不納入消費稅稅目的意見》（林產協[2019]133 號）的基礎上，現就“實木地板”不屬于“兩高一資”行業，是應予鼓勵與提倡大力發展的產業，不適用“寓禁于征”政策管理，進一步補充匯報。

一、“實木地板”不屬于“兩高”產業

“實木地板”是環境友好型產品。“實木地板”原料木材是四大建材中唯一可再生的綠色材料。鼓勵使用“實木地板”有利于長期儲存在樹木生產過程中吸收并固定的二氧化碳，有利于降低大氣中的二氧化碳含量，能為應對氣候變化做貢獻。“實木地板”廢棄后可回收二次利用制成人造板等產品，最終廢棄時也可自然生物降解不污染環境，且降解后可作為樹木生長的養料實現木材資源再生。

“實木地板”生產、運輸能耗低。生產過程單位能耗遠遠低于其他任何裝飾裝修材料；因為強重比高，運輸能耗也低于常用建材。

綜上所述，“實木地板”不屬于高污染、高能耗產業。鼓勵“實木地板”消費，符合綠色可持續發展要求，符合循環經濟的發展要求。

二、“實木地板”有利于森林保護和節約木材資源

根據《關于調整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號），“實木地板”按不同生產工藝，可分為獨板（塊）實木地板、實木指接地板、實木復合地板三類。

當前的“實木地板”與 2006 年實施“寓禁于征”政策時的“實木地板”已經發生重大變化。一是隨著消費觀念的改變，實木地板特別是實木集成地板和實木復合地板，使用次小薪材、人工速生豐產林材制成的高檔仿古地板、實木復合地板倍受市場青睞，通過劣材優用、小材大用等舉措，既綜合利用了木材資源，又滿足了人民日益增長的美好生活需要，有效地保護了森林資源。二是隨著科技水平的提高，比如直接印刷、EB技術等技術革新，人工速生豐產林的使用比例大幅度提高，大大降低了“實木地板”對優質硬闊葉木材的需求，通過增值使用人工速生豐產林木材有效地拉動林農植樹造林的積極性，促進和保障了我國森林覆蓋率的穩步提升。

綜上所述，隨著消費觀念的改變和科技水平的提高，基于增值利用次小薪材，將二氧化碳在木材中的儲存時間由幾年延長至幾十年甚至上百年；基于增值利用速生材（桉樹七八年成材，楊樹十余年成材），大幅度降低了對大徑積優質闊葉材的需求。現在的“實木地板”現已成為節約木材資源、促進植樹造林（商品林）的鼓勵發展產業。

三、“實木地板”已不再適用“寓禁于征”

在 2006 年看來是理所當然的事情和相應的政策，有的已經不適時令，甚至走向反面，“實木地板”消費稅就是其中之一。

“實木地板”現已不屬于需要限制的產品和產業，如果繼續征收“實木地板”消費稅，將會誤導消費，一方面不利于我國木材資源的保護，另一方面也鼓勵瓷磚等高耗能、不環保產品消費。

即將于2020年7月1日施行的《中華人民共和國森林法》充分體現了我國對于森林保護和木材利用關系的態度。第五十條明確國家鼓勵發展以生產木材為主要目的的森林（商品林），第五十一條明確在不破壞生態的前提下，可以采取集約化經營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經濟效益。

商品材資源的管理，從行政走向市場，為了培育木材的商業市場的健康發展，給商品林賦能，需要將商業木材加工成更多更好的木制品，實木地板尤其是實木復合地板就是其中的一種，因此取消木地板的消費稅勢在必行。隨著我們對生態環境保護的進一步認識，隨著兩山理論的貫徹實施，“以鋼代木、以石（瓷磚）代木、以塑代木” 認識的錯誤性已逐步深入人心，這種“三以三代”只會增加二氧化碳的排放，更多地浪費地球有限的資源，現在應該做的是及時糾正，限制“三以三代”，鼓勵木地板消費，鼓勵善用木材資源才是真正的綠色消費，且更有利于生態環境保護。

以上如無不妥，敬請采納。

中國林產工業協會

2020年1月2日